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越南领导人学习中国 致力于经济的发展

2018年03月27日 - 285 - 0

河内繁忙的交通:越南的基础设施发展计划取决于国有企业的公开发行


越南执政的共产党领导人阮富仲(Nguyen Phu Trong)似乎在借鉴中国的做法。与中国一样,阮晋勇正在进行一场激进的反腐运动,推动他的政策议程。

其中一个引人注目的目标是,曾是权力最高的政治局委员、前越南国家石油公司(PetroVietnam)主席的丁罗升,他是最大的国有企业之一。今年1月,丁罗升因“经济管理不善”被判处13年有期徒刑。他目前正面临另外一项刑事指控,罪名是在3月19日开始的一场审判中对这家石油巨头的管理不善。

越南官方通讯社援引越南官方通讯社的报道称,“被告丁罗升作为越南石油公司的负责人,在管理和维护越南石油的投资方面承担着最高的责任。”控方称,丁罗升故意违反经济管理条例,投资3500万美元越南石油公司购买20%的海洋银行未经董事会批准。

今年1月,丁罗升被定罪,使他成为几十年来第一个被判入狱的前政治局委员。这具有重大的政治意义,因为他是前总理阮晋勇(Nguyen Tan Dung)的亲密助手,阮晋勇(Nguyen Tan Dung)曾与阮富仲(Trong)失去了激烈的权力斗争。

在2016年的党代会之前,人们普遍认为丁罗升将取代阮晋勇出任总书记。取而代之的是,总理被开除出政治局,被迫退出政坛,而阮富仲再次当选。在加强了他的控制之后,阮富仲加强了反腐运动,主要针对的是他的盟友——许多现任和前任越南石油公司及其附属公司的高管。


3月19日,前越南石油公司董事长丁娜·拉唐恩在河内接受审判


在这场大粪冲突的核心,是如何处理国有企业的问题。这是一个持续存在的问题。

上世纪80年代,越南启动了一项以中国“改革开放”政策为模式的经济改革。自由化运动——被称为Doi Moi,或改造——包括将低效的国有企业转变为股东所有的企业。政府通过公开募股出售这些企业的股票,目的是利用国内外私人资本和管理专业知识。



在2006年成为总理后,阮晋勇推行了旨在吸引更多外国投资和发展基础设施的政策。至于国有企业,他寻求通过多元化经营、在金融服务和房地产等领域建立子公司和分支机构来增强竞争力。

然而,2008年的全球金融危机震动了越南的这些行业和其他行业。

2010年,陷入困境的造船企业(Vinashin Group)集团试图拯救这家公司。到2012年,对阮晋勇经济方法的批评正在党内进行。


党的总书记正在击败政敌;他能处理既得利益集团吗?

它并没有帮助来自南方的Vinashin集团。日本研究机构的经济学家Yuta Tsukada说,南方人在党内占少数,这很可能导致了他的下台。


其他目标还包括越南石油公司前董事长Nguyen Xuan Son,他同时也是海洋银行的首席执行官,以及银行前董事长Ha Van Tham。去年9月,河内人民法院判处儿子死刑,并判处其终身监禁。

在其他方面,阮富仲似乎在拧紧螺丝。

3月13日,越南媒体报道称,国家无线运营商MobiFone取消了9万亿越南盾(约合3.95亿美元)收购付费电视公司Audio Visual Global的交易。政府认为价格过高;MobiFone的管理部门包括牛粪员工。

阮富仲继续巩固他的权力基础。今年3月2日,中共中央政治局常委、中央检察委员会主席陈国强(Tran Quoc Vuong)出任中央委员会秘书处执行秘书。这使得Vuong——据说是一个亲密的同盟者——在党的领导层中排名第五。

但是,即使是在司机的座位上牢牢地站着,既得利益也阻碍了国企改革。



3月9日,政府通过招标出售了其全部29.51%的股份。一家泰国材料制造商,已经占据了平明的主要部分,几乎买下了所有的股份,使其利息提高到49%左右。

只有Nawaplastic和一个个人投资者参与了这次拍卖。竞标者的缺乏被归咎于政府设定的高最低出价。这不是第一次。

对于西贡啤酒酒精饮料公司(Sabeco),一家经纪公司建议政府将最低收购价设定在每股18.4万越南元。但是,负责监督酿酒商的工业和贸易部将价格定在32万越南盾,接近峰值水平。

去年12月,泰国饮料公司越南饮料(Vietnam Beverage)以53.59%的股份赢得了这次拍卖。它是唯一的主要竞标者。比利时和日本的饮料公司对该啤酒制造商表示了兴趣,该公司控制着越南市场40%的市场份额,但在最低程度上却犹豫不决。

一家日本饮料制造商的高管表示,国有企业为监管它们的部委带来了可观的股息收入。该公司曾考虑竞购Sabeco。这位高管说,各部委决心制定尽可能高的价格。

想想越南的乳制品,或者Vinamilk。该公司由国家资本投资公司(State Capital Investment Corporation)控制,该公司由财政部管理,每年向政府提供超过1亿美元的股息。

基本上,股息由财政部控制。财政部控制的资金越多,其在政治上的影响力就越大。

政府仍然拥有Sabeco和Vinamilk的36%,略高于35%的否决权。这两家公司是到2019年仍将被完全出售的11家国有企业之一,但该计划的前景并不明朗。


Vinamilk向政府提供每年超过1亿美元的股息


“保守派系在党的领导层一直不舒服这一议程,特别是改革以任何方式减少国家的作用,即使他们也看到了需要改革国有企业迟早“Phuong Nguyen说,战略与国际研究中心兼职研究员。

改革的动力对政府的短期财政和经济的长期健康至关重要。

长期的财政赤字困扰着越南。一位越南政客将该州比作濒临破产的现金拮据的家庭。

自2000年开始公布经济数据以来,该国从未公布过财政盈余。它主要通过发行债券和从国际金融机构借款来为基础设施和其他公共项目融资。其结果是,政府借款已接近国内生产总值(gdp) 65%的法定上限。



这次危机迫使越南放弃了一个核电站的计划。但仍有许多大型项目正在修建中,包括河内和胡志明市之间的一条高速公路,以及新落成的龙门国际机场(Long Thanh International Airport)。政府希望通过出售所持股份来为项目提供资金,而没有更多的债务空间。

根据国家统计局的数据,截至2017年1月1日,越南仍有2700多家国有企业。这一数字较2012年下降了近20%,但这些实体仍占GDP的30%左右。



中国经济在2017年的实际增长率为6.81%,是六个主要东南亚国家中最快的。但这一扩张很大程度上是由三星电子(Samsung Electronics)等外国公司提供的。三星电子是一家大型智能手机组装公司。研究所的Tsukada说,为了保持其快速发展的势头,越南需要培育私人的、生产性的本土企业。


中国的影子也是一个激励因素

据中国外交部称,去年11月,越南国家主席陈德广在接待习近平主席时表示,他的国家愿意扩大与中国的经济合作。这些领导人很可能讨论了越南在中国的“一带一路”计划中扮演的角色。

中国的投资将会是一件好事,但越南担心依赖邻国来破坏自己的主权。

在越南战争期间,中国向越南提供武器,这也从中国共产党的权力垄断中吸取了教训。然而,这些国家陷入了南中国海的领土争端。


3月5日,美国海军航空母舰卡尔·文森在越南岘港码头停靠


越南正在把外交政策的鸡蛋摊到不同的篮子里。3月5日,一艘美国海军航空母舰在越南停靠,这是自1975年战争结束以来的第一次。3月15日,越南总理Nguyen Xuan Phuc与阮富仲签署了一份与澳大利亚的战略合作伙伴关系。

更强劲的经济将帮助越南决定自己的命运。当前的目标是到2035年实现南北统一60周年,成为中高收入国家。越南政府和世界银行(World Bank)在2016年发布的一份报告设定的目标是,到2035年将平均收入提高到7000美元以上,高于2014年的2,052美元。这将要求20年的平均年增长率至少为7%。

一个关键的问题可能是重新调整的跨太平洋伙伴关系。3月8日,在美国总统唐纳德·特朗普(Donald Trump)退出TPP协定后,美国国家石油公司(Phuc)与其他10个国家签署了贸易协定。


3月8日在智利签署的所谓“TPP 11”,预计将有助于刺激越南的经济改革


日本发展中经济体研究所所长麦藤田强调,TPP对越南及其近1亿消费者的重要性。Fujita说:“当TPP协定生效时,更多的外国公司将寻求进军越南市场。”

在她看来,越南领导人很清楚需要进一步开放市场。她说:“为了让越南的经济能够在可持续的基础上实现增长,对于阮富仲和Phuc来说,要利用TPP的外部压力,有效地排除(既得利益集团)可能扭曲国家政策的利益集团,将是非常重要的。”

Phuc比任何人都清楚这一点。在周一接受采访时,他强调了TPP的好处。越南参与这一贸易协定“将为积极的国内变革提供机会”。